■編者按

　　從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè),符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,有利于創(chuàng)造新的增長點(diǎn)、提高長期增長潛力,而新的增長點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題當(dāng)中。本報(bào)今起推出“破解民生難題　尋找新增長點(diǎn)”系列報(bào)道,敬請關(guān)注。

　　□　本報(bào)記者　楊潤勤　

　　本報(bào)通訊員　張子欣

　　在濟(jì)南,老牌坊、高第街56號等餐飲店知名度頗高,但很多人不知道,這些店的大部分飯菜都來自山東凱瑞餐飲集團(tuán)的中央廚房,其成品或半成品冷鏈運(yùn)輸至餐飲店,只需簡單加工即可上桌。“嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí),我們支持幫助餐飲單位建設(shè)中央廚房和配送體系,消費(fèi)者吃得放心,企業(yè)效益好了,監(jiān)管效果也有保證,可謂一石三鳥?！睗?jì)南市食藥監(jiān)局局長靳磊告訴記者。

　　食品安全監(jiān)管戰(zhàn)線長、涉面廣,監(jiān)管難度大。去年10月,全國食品安全城市和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建試點(diǎn)工作現(xiàn)場會(huì)在威海召開。作為“食安山東”的試驗(yàn)田,我省有國家和省級食品安全創(chuàng)建市10個(gè)、食品安全創(chuàng)建縣48個(gè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建市3個(gè)、縣53個(gè),數(shù)量均居全國首位,“雙安雙創(chuàng)”已見成效,不僅老百姓的消費(fèi)信心穩(wěn)定上升,許多食品經(jīng)營者因嚴(yán)格自律而提效增收。

　　打和防一個(gè)也不能少

　　“泰安出重拳,深挖行業(yè)潛規(guī)則,實(shí)行最嚴(yán)厲的處罰。非法添加濫用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、制售假冒偽劣食品紛紛撞上‘槍口’,立案查處違法行為1526起,查辦刑事案件51起,聯(lián)合整治突出問題900多個(gè)。”泰安市副市長鞠向群告訴記者。

　　嚴(yán)厲整治是保障食品安全的“殺手锏”,我省建立食安、農(nóng)安、公安“三安聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)監(jiān)管、執(zhí)法、檢測、信息等共享合作,提高了打擊合力與實(shí)效。今年以來,全省已查處食品違法違規(guī)案件37884件,偵破犯罪案件1262起。

　　近期以來,博興縣農(nóng)民馬丕春種的韭菜火了,原因是他韭菜地上了“放心韭菜”地圖。在省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站上公布的“放心韭菜”地圖上,近3萬個(gè)像馬丕春一樣種植面積0.5畝以上的韭菜種植戶榜上有名。

　　我省采取“雙隨機(jī)一公開”的辦法,把全部監(jiān)管對象納入隨機(jī)抽取檢查的范圍,建立常態(tài)化公開曝光機(jī)制,引導(dǎo)消費(fèi)者“用腳投票”,倒逼相關(guān)生產(chǎn)者嚴(yán)格自律。自律的生產(chǎn)者少了膽驚受怕,多了工匠精神,自然贏得更多消費(fèi)者青睞。

　　嚴(yán)格整治,還要有科學(xué)的監(jiān)管體系。我省將產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域劃分為一般風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)和高風(fēng)險(xiǎn)等不同等級,確定監(jiān)管的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)行差異化監(jiān)管。目前,我省所有食品行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,省、市、縣三級食品抽檢監(jiān)測實(shí)現(xiàn)“一盤棋”管理分析。

　　提檔升級花了近百億

　　在濰坊市區(qū),幾乎所有農(nóng)貿(mào)市場、商超里都有快檢室,市民對所買的食品不放心,可以進(jìn)行免費(fèi)檢測。

　　快檢室的設(shè)備、人員工資,是一塊不少的投入,錢從哪里來?

　　“全省的‘雙安雙創(chuàng)’都是‘一把手’工程,黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥,成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加大政策支持和資金投入力度?！笔∈嘲厕k主任、省食藥監(jiān)局局長馬越男說。

　　在財(cái)政支出整體趨緊的情況下,每年大幅增加食品安全投入。2015年以來,全省各級投入95.7億元支持“雙安雙創(chuàng)”。其中,投資22億元,新改建農(nóng)貿(mào)市場161處；投資11.2億元,在所有設(shè)區(qū)市各規(guī)劃建設(shè)一座餐廚廢棄物處理工程等；全省食品抽檢監(jiān)測批次達(dá)到42萬份,超過了千人4批次的國家創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),5個(gè)國家級創(chuàng)建試點(diǎn)市平均達(dá)到千人5.6批次。

　　如何讓有限的資金發(fā)揮最大功效?我省將創(chuàng)建的“靶標(biāo)”精準(zhǔn)定位在群眾關(guān)心的農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、病死畜禽集中無害化處理等10項(xiàng)重點(diǎn)?！俺咦印蔽赵谌罕娛掷?對群眾滿意度達(dá)不到70%、綜合得分低于85分的創(chuàng)建市、縣,一票否決。

　　難點(diǎn)如何變成亮點(diǎn)

　　小作坊、小攤販、小餐飲素來是監(jiān)管的難點(diǎn),但也是民生所需,怎么辦?我省對其不是圍追堵截,也不是一刀切地禁止,而是分層次進(jìn)行幫扶。比較成熟的小作坊,集中起來進(jìn)食品生產(chǎn)園區(qū)集中生產(chǎn),硬件有保障,軟件跟得上,保證了原料進(jìn)出、加工衛(wèi)生、工藝標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、產(chǎn)品追溯的一條龍規(guī)范化管理,“三小”的生意火了,難點(diǎn)變成了亮點(diǎn)。

　　馬越男分析說,我省“食安山東”品牌引領(lǐng)行動(dòng),組織開展跨行業(yè)、多層次、全方位的品牌創(chuàng)建工作,打造“食安山東”整體品牌。目前全省共認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7510個(gè)；培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌300多個(gè)；創(chuàng)建食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)359家、食品流通示范單位825家、餐飲服務(wù)示范單位(街區(qū))2063家。通過持續(xù)創(chuàng)建,引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,助推食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量安全水平整體提升,特別是農(nóng)產(chǎn)品“有名有利”,銷售大增。

　　然而,不可回避的是,目前食品監(jiān)管和公眾期待相比還有不小差距。有關(guān)專家坦言,眼下食品安全仍處于問題多發(fā)期與監(jiān)管薄弱期“兩碰頭”的特殊時(shí)段,一些影響安全的深層次矛盾和問題解決起來仍需一個(gè)相當(dāng)長的過程。食品安全不是某一個(gè)環(huán)節(jié),而是一個(gè)大局,某一點(diǎn)出錯(cuò),會(huì)殃及上下游的食品安全,只有“共治共享”才能從根上去除“病灶”,食藥監(jiān)部門還要與公安、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)委等密切配合,共同筑牢“食安山東”防線。